Бюджет-2015: найти десять отличий

0

Бюджет-2015: найти десять отличий
Бюджет-2015: найти десять отличий

В последнее время среди представителей власти стало модным озвучивать свою ставку и требовать повышения зарплаты.

Сначала заявления о том, что депутатам не прожить на законный доход, прозвучали от самих парламентариев.

В последний раз об этом заявила глава Нацбанка Валерия Гонтарева с трибуны Верховной Рады.

На вопрос депутата Ивана Крулько, “Батьківщина”, о размере своей зарплаты она ответила так.

“Вы же ее заморозили на уровне семи минимальных зарплат. Я не согласна с такой зарплатой. Не согласна ни я, ни правление Нацбанка, ни главы департаментов. Она составляет 10 тыс грн в месяц. Мы не согласны с такой зарплатой, поэтому мы надеемся, что Верховная Рада изменит эти…”.

Весьма вероятно, что надежды Гонтаревой оправдаются, и Кабмин или Верховная Рада изменят “эти” и не только эти положения. Один раз ведь уже изменили. Произошло это после принятия госбюджета, но до его обнародования.

ЭП уже писала, что опубликованный документ будет отличаться от принятого. Так и cлучилось. В распоряжении издания оказались подготовленные парламентским комитетом по вопросам бюджета аналитические материалы об этих различиях.

Важное доказательство того, что госбюджет на 2015 год принят с нарушениями, – рассмотрение его без предложений и выводов бюджетного комитета как в первом, так и во втором чтениях. Внесенные в последний момент поправки были известны только премьер-министру и членам правительства.

Об этом пишет первый замглавы комитета по вопросам бюджета Василий Амельченко, Радикальная партия, спикеру Владимиру Гройсману.

Неожиданные различия

Новые пункты и обычные ошибки вместе с отсутствием нужных подзаконных актов делают невозможным выполнение отдельных положений реформ или же ведут к появлению новых схем по уклонению от уплаты налогов.

Итак, в чем разница между принятым и обнародованным законом о бюджете?

1. В размере зарплат госслужащим, судьям, работникам коммунальных и государственных предприятий.

Изначально размер зарплаты госслужащих, кроме сотрудников Антикоррупционного бюро и Нацагентства по вопросам противодействия коррупции, работников государственных и коммунальных предприятий, судей ограничивался 15 размерами минимальных зарплат – 20 670 грн.

Зарплата депутатов и членов правительства, кроме министров, ведомства которых участвуют в АТО, ограничивалась размером должностного оклада.

Сейчас в бюджете этих норм нет. По закону максимальный размер зарплат народных депутатов, членов Кабмина, сотрудников Нацбанка – семь минимальных зарплат – 9 646 грн. В случае сокращения количества сотрудников в ведомстве максимально допустимый уровень – десять “минималок” или 13 780 грн.

“Таким образом утверждена более “мягкая” норма ограничений для народных депутатов и госслужащих и более жесткая для судейского корпуса, сотрудников государственных и коммунальных предприятий”, – говорится в материалах.

2. В запрете распоряжаться средствами фонда регионального развития.

Закон восстанавливает отдельную бюджетную программу “Государственный фонд регионального развития” на 3 млрд грн. В связи с этим из окончательного варианта сметы исчезла статья 21 о капитальных расходах бюджета на 2015 год, которые распределяет Кабинет министров.

Параллельно заключительными положениями госбюджета запрещается распределять государственные капитальные расходы и средства фонда регионального развития до внесения изменений в бюджет. Таким образом, без принятия изменений эти расходы будут заморожены.

Статья 23 закона о бюджета разрешает правительству реструктуризировать свои долги по судебным решениям. Для этого больше не требуется согласие взыскателей. Эти слова исключены из окончательной версии бюджета.3. В праве государства не возвращать долги гражданам по судебным решениям.

Добавлен тезис о том, что до 10% от суммы по указанным решениям будет погашаться за счет реальных денег. Однако соответствующей бюджетной программы и необходимых на это 754,5 млн грн в законе нет.

4. В поручении выделить Киеву средства для расчета по долгам и в увеличении государственных расходов на здравоохранение.

После доработки в бюджете появилось поручение правительству до 15 февраля изыскать 1,9 млрд грн и выделить их столице в виде субвенции на выполнение долговых обязательств. Из нового – поручение увеличить расходы госбюджета на детскую онкологию и гемодиализ, покупку цифровых маммографов.

5. В сжатых сроках по пересмотру тарифов на газ для населения.

Нацкомиссии, которая осуществляет регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, поручено пересмотреть цены на газ для потребителей уже в первом квартале 2015 года. Такой шаг призван уменьшить дефицит “Нафтогаза Украины”, что, к слову, является требованием МВФ.

На НАК, пожалуй, стоит остановиться подробнее. Бюджет-2015 напустил по части монополии туману. В 2014 году финансовая поддержка монополиста составила 107,7 млрд грн, в том числе за счет выпуска ОВГЗ на 96,6 млрд грн.

Финплан НАК на 2015 год в парламент не подан – традиционно он появляется ближе к середине года. При этом законом предусмотрено увеличение его уставного капитала в 2015 году за счет эмиссии ОВГЗ на 31,5 млрд грн.

Повышение тарифов не отменяет это пополнение. Показатели расходной части бюджета изменились, и эти изменения никоим образом не являются результатом принятых правок в Бюджетный и Налоговый кодексы.

В аналогичном состоянии находится и новое налоговое законодательство.

Налоговые промашки

В отличие от госбюджета большинство несуразиц новой редакции Налогового кодекса – НК – технические. Однако есть и такие, которые без срочного удаления образуют в бюджете новые дыры. Вот основные из них.

1. Разрекламированного сокращения налогов не получилось. В законе сохранили туристический и парковочный сборы, поэтому вместо обещанного сокращения с 22 до девяти налогов получилось сократить только до одиннадцати.

2. Освобождение от налогообложения ИСИ позволяет по-прежнему уклоняться от уплаты налогов и сохраняет за ИСИ статус “внутренних офшоров”.

3. Упразднение авансовых платежей для ИСИ при выплате дивидендов в пользу физлиц также сулит появление новых схем по минимизации налогов.

4. Упразднено положение об учете убытков по операциям с ценными бумагами на протяжении 730 дней. Это может негативно отразиться на поступлениях от налога на прибыль.

5. Уплата ренты не распространяется на добычу ураносодержащих, черных, цветных руд и легирующих металлов. По сути это сужение базы налогообложения и возможные недопоступления в бюджет.

6. Ставка акциза на альтернативное моторное топливо – 99 евро за тыс кг вместо предлагаемых 202 евро за тыс кг. Потери бюджета – около 100 млн грн в год.

Более подробно о налоговых нестыковках сказано в этом документе.

Править не спешат

2015 год стартовал с вялой корректировки реформ. Приняв законопроект №1766 о внесении изменений в Бюджетный кодекс, Верховная Рада исправила некоторые спорные моменты в новом законодательстве. Однако этого мало.

“Перечень учреждений сформирован по областям, однако в нем не определены уровни местных бюджетов, на содержание которых они передаются”, – говорится в выводах Ассоциации городов Украины. Массовое внесение поправок ожидается до 15 февраля, после отъезда миссии МВФ. Ситуацию усугубляет отсутствие вороха подзаконных актов и разъяснений. Один из примеров – ситуация с финансированием бюджетных учреждений, переданных в рамках децентрализации от министерств к местным бюджетам.

В первую очередь, от правительства требуются порядки передачи и финансирования таких учреждений и разъяснения относительно распределения полномочий. Без них эти структуры рискуют оказаться без ресурса. У мэров есть вопросы о налоге на недвижимость и новом сборе с подакцизных товаров.

Депутаты пока выжидают и ответственность за нестыковки в законодательстве предпочитают перекладывать на правительство.

“Я не вижу больших рисков невыполнения доходной части бюджетов всех уровней. Это зона ответственности Минфина. Он полгода с экспертами готовил Бюджетный кодекс. Министерство убеждает нас, что доходная база у местных бюджетов есть. Даже если будут перебои в первые месяцы, то незначительные”, – отметил замглавы бюджетного комитета Виктор Кривенко, “Самопоміч”.

По его словам, депутаты готовят поправки в закон о госбюджете, Бюджетный и Налоговый кодексы. Однако по бюджету этот процесс неактивный. Все ждут поправок, которые подготовит Минфин. Все изменения, которые предлагали депутаты в декабре, также отправлены в Минфин.

Из более срочного, отмечает Кривенко, изменение БК относительно эксперимента в сфере здравоохранения, который длился последние три года. Парламент может рассмотреть эти поправки уже 3-5 февраля.

“Фракции готовят предложения в НК. Потом они будут вынесены на обсуждение комитетов, а после – в сессионный зал”, – объяснил член комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Роман Заставный, “Народный фронт”.

В канун Нового года депутаты создали видимость бурной деятельности вокруг доработки реформ. По итогам вроде бы горячих споров и нескольких бессонных ночей наиболее спорные нормы остались в том виде, на котором настаивало правительство. Высока вероятность, что так произойдет и в феврале.Еще одна налоговая проблема – отсутствие разъяснений со стороны правительства относительно принятых новшеств. “После принятия бюджета Кабмин проспал момент, когда нужно было объяснить новые нормы, избежав возможных проблем и спекуляций вокруг них”, – говорит Заставный.

Автор материала: Галина Калачова

По материалам: Epravda.com.ua


Теги статьи:
Распечатать Послать другу
comments powered by Disqus
How much is the fish? Как «рыбный король» Виталий Орлов зарабатывает миллиарды на манипуляциях с офшорами / 16.11.2018
How much is the fish? Как «рыбный король» Виталий Орлов зарабатывает миллиарды на манипуляциях с офшорами
Проблемы у владельца ГК «Норебо» Виталия Орлова нарастают как снежный ком. Тольк… Подробнее
Без страха и стеснения: вице-мэр Москвы Бирюков отдает многомиллионные контракты родным / 16.11.2018
Без страха и стеснения: вице-мэр Москвы Бирюков отдает многомиллионные контракты родным
Жена и дочь заместителя Собянина получают заказы от столицы напрямую, без каких-… Подробнее
«Пусть говорят» с… Вячеславом Цеповязом / 15.11.2018
«Пусть говорят» с… Вячеславом Цеповязом
Скандал с поедающим в колонии деликатесы членом банды «цапков» все больше напоми… Подробнее
Адвокат-мошенник Ильдар Фуадович Узбеков раздел до нитки своего зятя Александра Щукина / 15.11.2018
Адвокат-мошенник Ильдар Фуадович Узбеков раздел до нитки своего зятя Александра Щукина
Угольный магнат и бывший участник списка Forbes Александр Щукин заканчивает знак… Подробнее
Олигарх Олег Мкртчан обманул индийских инвесторов? / 15.11.2018
Олигарх Олег Мкртчан обманул индийских инвесторов?
Дело олигарха Олега Мкртчана, арест которого продлен до 5 января 2019 года, обра… Подробнее
Мишустин Михаил Владимирович: засекреченные факты биографии одиозного чиновника / 15.11.2018
Мишустин Михаил Владимирович: засекреченные факты биографии одиозного чиновника
Михаил Владимирович Мишустин - руководитель Федеральной налоговой службы, структ… Подробнее
Золотая лихорадка Сергея Янчукова в России / 14.11.2018
Золотая лихорадка Сергея Янчукова в России
Как зять экс-мэра Киева уходит от налогов, воюет с детсадами и памятниками и отж… Подробнее
Ямальские силовики заминают уголовное дело о взяточничестве топ-менеджера «Газпромнефти» Павла Крюкова / 13.11.2018
Ямальские силовики заминают уголовное дело о взяточничестве топ-менеджера «Газпромнефти» Павла Крюкова
Источники сообщают, что отдельные сотрудники правоохранительных органов «простим… Подробнее
Александр Мишарин: «Сашка-фотограф» на службе у «стрелочника» Александра Мамута «уголовника по наследству» / 12.11.2018
Александр Мишарин: «Сашка-фотограф» на службе у «стрелочника» Александра Мамута «уголовника по наследству»
Александр Сергеевич Мишарин, бывший губернатором Свердловской области, обладает … Подробнее
loading...
Загрузка...
loading...
Загрузка...
Все статьи
Последние комментарии
Наши опросы
Где больше всего бандитов и коррупционеров?








Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте